今天给大家聊到了海淀区块链政务服务，以及相关的内容，在此希望可以让网友有所了解，最后记得收藏本站。
——原标题：2019年中国区块链行业市场分析：赋能各行业加速应用落地 未来应用将存在两大机遇
2019年——区块链“主流应用年”
自2018年年8月在深圳首度开出区块链电子发票，至今已累计开出超600万张，金额达40亿元，接入企业超5300家，覆盖超过110个明细行业。除海淀区块链政务服务了电子发票领域，区块链还在供应链金融、法务存证、跨境支付等多个项目场景成功落地……
在日前举行的区块链行业“观火千人大会”上，经济日报记者获悉，2019年，技术落地与应用已将区块链带进“主流应用年”。不少互联网巨头企业一方面扎实储备技术基础，一方面积极探索落地更多有价值的场景，在赋能实体经济中寻找发展机遇。
“区块链技术在整个社会信息流中能起到锚定、共享、增信的作用，使纷乱的信息变得可信，与过去相比这是‘质的飞跃’。”微众银行区块链首席架构师张开翔表示，“基于可信数据做风控、设计商业规则，可以提升效率降低风险，运作成本也会变低。”海淀区块链政务服务他指出，区块链作为连接器，由单独一家企业运作意义并不大，分享出来作为开源解决方案，实现行业共建生态更有意义。
“海淀区块链政务服务我们一直在探索和实践开源，从底层技术平台切入，结合金融、工业界、物联网、文化娱乐等领域场景，共同建设公开、透明、高效的技术和产业社区。开源生态有助于激活行业创造力，我们会坚持从开源社区出发，完善系统构建、技能培训等一整套体系，让更多人受益。”
2019年我国区块链行业市场规模突破亿元
我国区块链行业尚处于起步阶段，但随着国家政策的不断支持，行业技术的不断进步以及下游应用领域需求的不断加大，我国区块链产业有望继续保持高速增长。据前瞻产业研究院发布的《中国区块链行业商业模式创新与投资机会深度分析报告》统计数据显示，2011年我国区块链行业市场规模不足600万元，截止至2017年我国区块链行业市场规模增长3200万元，而到了2018年我国区块链行业市场规模已经达到了0.67亿元，始终保持80%以上的速度飞速增长。预测2019年我国区块链行业市场规模将突破1亿元，并预计在2022年，在政策支持和下游需求的推动下，我国区块链行业市场规模有望突破4.5亿元。
2015-2022年中国区块链行业市场规模统计及增长情况预测
数据来源：前瞻产业研究院整理
供应链金融寻找新增长点
“国内供应链金融市场规模正在快速扩大，基于区块链做供应链金融是我们正在寻找的新增长点。”金山云区块链部门总经理朱江介绍，他们致力于搭建基于区块链技术的地方产业平台，聚合了监管方、企业客户和资金端等多个主体。
据前瞻产业研究院统计数据显示，2011年供应链金融在发达国家的增长率为10%-30%，而在中国、印度等新兴经济体的增长率在20%-25%。2015年我国供应链金融市场规模已接近12万亿元。截止至2017年我国供应链金融市场规模增长至13.08万亿元左右。初步测算2018年我国供应链金融市场规模将达13.7万亿元左右。并预测按每年5%的增长率到2020年我国供应链金融市场规模接近15万亿左右。而且在未来几年内还将以较高的增速继续发展。
2015-2020年我国供应链金融市场规模统计情况及预测
数据来源：前瞻产业研究院整理
经过审核的企业资产确权、登记和流转记录等信息，均以可追溯的形式在平台上储存。银行可以据此开展快速融资放款业务，省去担保等环节成本，大大提升效率，并让融资放款的风险整体可控。
电子数据存证是区块链技术重要应用落地领域
2018年9月起施行的《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，明确可以用区块链等技术手段解决电子数据的存证问题。Bibox数字资产交易平台副总裁向丹表示，电子数据存证是区块链技术重要应用落地领域。“区块链技术具有防止篡改、事中留痕、事后审计、安全防护等特点，有利于提升电子证据的可信度和真实性。区块链与电子数据存证的结合，可以降低电子数据存证成本，提高司法效率，为司法业务赋能。比如基于区块链的合同管理，目前在多家互联网法院中已有不少应用案例。”
在可信内容社区CoinWord共创发起人周健睿看来，基于区块链的电子数据存证应用还有助于深化“放管服”改革，提升行政效能。在北京海淀区等试点地区，区块链技术正在发挥数据高效共享、安全传输以及信用支撑的作用，应用在政务领域能实现各部门数据实时共享，有效辅助窗口人员及审批人员快速验证材料真伪。比如将公安、民政、房管等部门“上链”，在办理不动产交易时就能做到又快又准，“一键”核验多方信息，大大节省社会成本。
区块链应用上将有两大机遇
由于社会对区块链的认可度还不高，了解和使用区块链的人群仍很有限，区块链对实体经济渗透还需要一个渐进过程。”火币中国CEO袁煜明介绍，他们利用区块链公开、透明、不可篡改的特点，以高精度全像素扫描存档的方式，探索艺术品溯源防伪新路径;通过构筑多方协作场景下的信任机制，开发多方参与和资源共享的积分信息平台等。“接下来，区块链在应用上将有两大机遇：
一是培训，随着企业巨头相继进场以及实体产业的持续渗透，通过培训让更多人了解区块链，成为新增的市场需求;
二是向更多传统企业提供咨询和技术方案，帮助他们把区块链渗透到更多传统领域中去，推动实体产业的降耗增效和转型升级。”
2020年4月3日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并公布《北京市优化营商环境条例》，自2020年4月28日起施行。文件指出：北京市要“推行全部政务服务事项在网上全程办理”，并多次提及区块链，点明了其降本提效、规范便利、有助于信息化共享的价值。此外，还特别强调了电子签名、电子印章、电子证照的法律效力。
2020年12月3日，北京市经济和信息化局、市政务服务管理局、市公安局印发《北京市电子印章推广应用行动方案(试行)》，提出：2021年北京将逐步推动电子印章在数字版权保护、物品防伪、产品溯源、电子发票、电子病历、电子处方等行业领域的全面推广。
2020年12月22日，北京新闻发布会“回顾‘十三五’ 展望‘十四五’”系列新闻发布会优化营商环境专场，提出：2021年1月1日起，北京市将逐步推行市民在北京市买房不动产登记网上全程办理， 探索 推广电子合同、电子签名、电子印章。
近年来，从中央到地方高频密集下发文件，加快推广电子签章、电子印章、电子合同应用，推动“互联网+政务服务”，深化放管服改革。
积极推进电子签章章在多个行业领域的深度应用，有利于转变政府工作模式，推动数字经济快速发展，同时也给市场主体带来了便利，降低了企业的交易成本，优化了当地的营商环境，有利于激发市场经济活力。
君子签作为易保全旗下国内专业的区块链电子签约平台，创新“区块链+司法+电子签约”模式，通过把成熟可靠的电子签约技术与区块链技术深度融合，为政务部门提供“身份认证、电子签名、印章管控、区块链存证、全证据链保全、司法服务”等一站式电子签约服务，加快推进政务证明、电子证照、服务事项“全程网办”，提升政府数字化服务水平。
核心是去中心化。涵盖数字身份、电子存证、电子票据、产权登记、工商注册、数据共享、涉公监管、行政审批等。采用区块链技术，政府部门可放心授权相关方访问数据，并对数据调用行为进行记录，出现数据泄露事件时能有效精准追责，由此为跨级别、跨部门的数据互联互通提供可信环境，提升政务服务的效率。比如数据共享，涉公监管等
当前海淀区块链政务服务，新一轮 科技 革命和产业变革方兴未艾海淀区块链政务服务，数字化正以不可逆转之势深刻改变人类生产生活方式。作为新基建的重要内容，城市大脑不仅仅是技术创新，更是 社会 创新，揭示了城市未来的发展模式，也预示着城市文明新阶段的到来。未来，城市大脑管理运行的领域、类型与内容还将不断扩展，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
中国信息通信研究院总工程师胡坚波认为， 作为推动数字化转型的重要抓手，城市大脑在我国整体上处于发展起步阶段，平台赋能不足、业务支撑不力、建设运营模式不清晰等问题也很突出，这反映了城市大脑相关理论认识与政策规划的分散与不足。建议通过构建“四大核心平台”，赋能“七大协同场景”，实现对城市治理和服务领域的全面覆盖，因地制宜推动城市大脑加快落地实施。
目前我国城市大脑建设中还存在哪些主要问题？
1、平台赋能机制有待完善。当前城市大脑组件的系统性、功能性相对较弱，难以快速提供上层系统需要的大数据、物联网感知、城市信息模型等服务，场景灵活搭建和系统快速生成能力不强，城市大脑支撑平台全面赋能上层应用的作用机制有待进一步健全。
2、跨部门业务协同型场景支撑力不足。城市大脑中涉及多部门联动处置的业务经常出现“数据盲区、数据打架”等问题，城市大脑针对跨部门业务需求打造的典型场景和超级应用有待进一步完善。
3、城市大脑常态化运营模式不清晰。城市大脑系统复杂度高、技术更新迭代快、所需资金数额巨大，需建立长效运营理念，建立与技术支撑、制度建设相匹配的城市级建设运营服务体系，提供基础技术支撑。
如何因地制宜推动城市大脑落地实施？
1、因地制宜创新建设运营模式。相对于智慧城市建设，城市大脑的技术复杂度更高、更新速度更快、系统集成度更复杂，势必需要专业的公司进行建设和运营。
2、内外协同构建建设运营生态。城市大脑是一个复杂巨系统，需要协调内外部资源形成建设运营生态。对内强化统筹协调，形成政府多部门协同合力，对外成立产业联盟，聚合市场建设资源。
3、示范引领稳步推进城市大脑建设。城市大脑建设应根据城市自身发展战略、数字政府建设需求、数字 社会 及数字经济发展需求，遵循“需求导向、顶层设计、示范引领、分步实施”思路稳步推进，避免贪大求快。
更多精彩观点
01 城市大脑整体处于发展起步阶段
据不完全统计，“十四五”期间，城市大脑投资规模可达千亿。截至2020年10月底，全国共有129个项目以“城市大脑”为名进行招标，平均中标金额约为5500万元，成为当前新型智慧城市的建设热点。在全国36个省级城市（含直辖市、计划单列市）、255个地级市和2851个县级行政区中，完成或正在建设城市大脑的城市不足2%，根据中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）测算，2019年全国智慧城市投资总规模约为1.7万亿元，而城市大脑占智慧城市总投资比例约为4%，预计未来几年城市大脑项目可能保持100%以上增速。此外，在地域分布上，东部地区城市大脑建设数量遥遥领先，占比达到60%，其中，浙江省共17个市县已启动建设城市大脑，建设普及率居全国第一。
《中华人民共和国国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“ 探索 建设数字孪生城市”。2020年，国家发改委、 科技 部、工信部、自然资源部、住建部等部委密集出台政策文件，有力推动城市信息模型及建筑信息模型相关技术、产业与应用快速发展，助力数字孪生城市建设。随着数字孪生城市在雄安新区先行先试，数字孪生建设理念深入到各地新型智慧城市规划中。2020年2月，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，明确提出“ 探索 建设数字孪生城市”；8月，海南省发布《智慧海南总体方案》，提出“到2025年底，基本建成‘数字孪生第一省’”；12月，浙江省提出建设数字孪生社区。据中国信通院统计，2018年全国仅有两项城市信息模型相关投标项目，2019年新增8项，2020年（截至2020年10月）新增19项，增长迅猛，标志着城市信息模型已加速进入到 探索 推广阶段。
各地城市大脑着重提升协同联动能力，深化“一网统管”建设，一方面聚焦公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同；另一方面打破“层层上报、层层审批”的传统上传下达方式，聚焦数据采集慢、融合难、整理耗时长等问题，着力构建“市、区、街道社区”三级联动体系，实现快速灵活综合调度。例如，在疫情防控初期，传统数据报送处理方式层级多，数据从采集、整理、摸排、上报到发布要一天左右。海口城市大脑疫情防控智能指挥平台建立“市、区、街道社区”三级联防联控体系，基层人员和公众可直报数据到城市大脑，城市大脑处置命令直达工作人员，实现命令下达、执行跟踪、摸排上报、群防群治全链路快速闭环，避免了多级数据采集和命令传达的滞后。
在新冠肺炎疫情前期，疫情发展迅速，急需快速搭建疫情监测、人口排查、防控指挥等全新应用场景。城市大脑基于基础支撑平台、成熟应用组件库、基础数据库等，实现了疫情防控新平台的快速搭建。例如，杭州基于城市大脑快速开发 健康 码平台，将开发周期从常规的4周缩短到16小时；北京海淀区基于城市大脑的“时空一张图”和“AI计算平台”等，推动了疫情防控平台的快速上线。
产业生态方面，企业基于四大核心优势融入城市大脑领域，形成群雄逐鹿的产业格局。一是以云数据为内核的生态整合实力。基于“云+数”优势，通过打造城市级“云数”平台，面向合作伙伴打造“合作生态”，助力合作伙伴基于平台快速构建应用层，提供“最后一公里”服务。如华为基于可同时提供云管端协同ICT产品与创建解决方案的能力，打造数据底座，提供云计算服务、新ICT能力和行业使能，构建了开放的数字化生态。二是以AI为核心的技术实力。基于AI核心技术，提供更多具有“AI思维”的解决方案，从而迅速打开市场空间。如百度基于百度大脑和AI核心技术，提出AI智能城市“ACE王牌计划”，引入自动驾驶 汽车 、智慧道路车路协同，提升车和路的智能化水平；研发自主泊车功能，帮助驾驶员节省寻找停车位的时间。三是便捷触达公众的平台优势。依托城市服务平台能够更为便捷地服务群众，发挥城市智能中枢应用工具和应用场景得天独厚的多元化优势，形成技术与场景的点线面结合。如腾讯提出构建“WeCity未来城市”，以腾讯云基础产品为底层架构，为数字政务、城市治理、城市决策和产业互联等领域提供解决方案，并通过微信、小程序等工具触达用户。四是系统集成能力。依托传统集成商强大的产业链上下游整合能力和售后服务能力，积极融入城市智能中枢建设。
一是平台赋能机制有待完善。当前城市大脑组件的系统性、功能性相对较弱，难以快速提供上层系统需要的大数据、物联网感知、城市信息模型等服务，场景灵活搭建和系统快速生成能力不强，城市大脑支撑平台全面赋能上层应用的作用机制有待进一步健全；
二是跨部门业务协同型场景支撑力不足。城市大脑中涉及多部门联动处置的业务经常出现“数据盲区、数据打架”等问题，一张图规划、一盘棋管理等跨部门跨行业应用场景的实施效果相对有限，不利于决策指挥、联防共治，城市大脑针对跨部门业务需求打造的典型场景和超级应用有待进一步完善；
三是城市大脑常态化运营模式不清晰。城市大脑系统复杂度高、技术更新迭代快、所需资金数额巨大，需建立长效运营理念，建立与技术支撑、制度建设相匹配的城市级建设运营服务体系，引入具有定制化服务、长效运营增值、生态伙伴培引等功能的本地运营机构，提供基础技术支撑。
02 “一体四翼”构建未来城市大脑
城市大脑以网络、计算、感知设施为基础，全面汇聚整合分布在城市各级各部门各行业的海量数据，构建聚合数据、共享技术、协同业务、赋能应用的城市运营中枢平台，促进数据协同、技术协同、业务协同，赋能生产、生活、生态等上层应用场景。作为城市新型基础设施，城市大脑是开放、不断完善、迭代发展的，一方面能够随着未来信息技术的发展不断演进；另一方面，随着各行业信息化建设逐步深化，激活城市各行业以及跨行业的基于城市大脑的系统建设，有利于推进各行业系统接入及提升。
四大核心平台。
城市大脑是互联网大脑架构与智慧城市建设结合的产物，是城市级的类脑复杂智能巨系统，在人类智慧和机器智能的共同参与下，在物联网、大数据、人工智能、边缘计算、5G、云机器人、数字孪生等前沿技术的支撑下，充分推进城市数据资源网络化共享、集约化整合、高效化开发、全面化赋能，各类共性支撑平台是城市大脑的核心要素：
（1）城市大数据平台。城市大数据平台以城市信息模型数据为框架，通过对全域全量数据汇聚、融合、存储与分析，并使用智能感知、分布式存储、数据挖掘、实时动态可视化等大数据技术，提高数据资源利用水平，打造数据驱动治理模式的强大引擎。随着数据处理技术的不断进步和数据应用需求的不断提升，城市大数据的数据资源越来越丰富。同时，城市大数据结构异构特征显著，数据量大、速度提升快、处理速度和实时性要求高，且具有跨部门、跨行业流动的特征。虽然各级地方政府和企业都在积极 探索 城市大脑建设，但仍然存在特色不明、体验不佳、共享不足等问题。究其根源在于未能实现城市大数据资源与城市业务的良好融合，大部分城市仍停留在政务数据共享交换平台的水平，即主要在政府内部进行的数据共享；
（2）城域物联感知平台。城域物联感知平台以全域物联感知和智能化设施接入为基础，为设备开发者、应用开发者、业务管理者、运维服务者等参与者提供物联感知服务，成为终端设备与智能应用之间的纽带。城域物联感知平台的核心功能主要包括接入管理、设备管理、数据管理三部分，向下接入感知终端，兼容适配各类协议接口，提供感知数据的接入与汇聚；中间面向设备开发者、管理者、运维者提供远程运维管理、事件告警、反向控制等设备管理；向上为应用开发者提供数据解析、数据分析、数据统计、数据调用等数据管理，支撑物联数据创新应用；
（3）城市信息模型平台。城市信息模型平台是刻画城市细节、呈现城市发展趋势、推演未来趋势的综合信息载体。城市信息模型平台基于城市地理信息系统GIS地图，按照地形层、道路层、建筑层、水域层等顺序加载城市大数据平台和城域物联感知平台数据，并对建筑物、桥梁、停车场、绿地等城市部件进行单体化处理。在模型单体化基础上，同步接入人口、房屋、水电燃气、交通等城市公共系统的信息资源，实现可视化展示城市运行状态，并运用模拟仿真、深度学习等技术，模拟推演城市发展态势；
（4）应用支撑模型平台。应用支撑模型平台是城市大脑关键共性技术、应用开发组件和城市模型服务的模块化封装集成平台，能够实现灵活配置和高效开发利用，包括共性应用组件服务、信息模型服务和核心使能技术服务。其中，共性应用组件服务包括信用服务、身份认证、非税支付、电子证照等底层技术支撑；信息模型服务是指面向应用场景的赋能服务，包括自定义渲染服务、空间分析计算、虚实融合互动等；核心使能技术服务包括人工智能、大数据、区块链等新技术能力，旨在为上层应用提供技术支撑。
七大协同场景。
城市大脑在行业系统应用的基础上，着眼城市建设和管理，以解决城市运行问题为牵引，推动场景不断向跨部门跨领域的超级场景应用方向发展，协同联动成为业务场景建设的重点和亮点：
（1）多规融合一图管控。城市大脑整合基础空间数据、现状数据、规划成果、地下空间数据等城市规划相关信息资源，在城市信息模型上实现合并叠加，解决潜在冲突差异，统一空间边界控制，形成规划管控的“一张蓝图”。在充分保证“一张蓝图”实时性和有效性的前提下，汇聚更多规划数据，如人口分布密度、绿地面积布局、交通流量、实时环境检测、空气流动、温度变化、群体社交活动等信息，并基于全量数据构建各类模型，如城市风貌模型、控规模型、参数化模型等，对各种规划方案及结果进行模拟仿真及可视化展示，实现方案的优化和比选；
（2）项目建设全程可视。在设计阶段，利用数字孪生技术，构建还原设计方案周边环境，充分考虑设计方案和已有环境的相互影响因子，让原来到施工阶段才能暴露出来的缺陷提前暴露在虚拟设计过程中，方便设计人员及时针对缺陷进行优化。在施工阶段，利用数字孪生技术将施工方案和计划进行模拟，分析进度计划的合理性，对施工过程进行全面管控。在运营维护阶段，基于设计、施工、装配过程中留存数据生成的建筑三维模型，结合建筑内外部各类传感器、监控设备采集的建筑环境数据、设备运行数据、构件压力和应变数据、视频监控数据、异常报警数据等，开展智能分析，对可能出现的影响建筑寿命、设备 健康 等问题进行预测预警；
（3）城市运行一网统管。基于统一标准的城市部件数字编码标识体系和空天地全方位立体部署的物联感知设施，为各类城市部件、基础设施甚至是动植物等生命体赋予独一无二的“数字身份证”，从而实现对城市部件的智能感知、精准定位、故障发现和远程处置。利用城市智能引擎赋能城市摄像头，智能识别跨门经营、违章停车、堆物堆料、暴露垃圾、无证游商、积存垃圾渣土、沿街挂晒等违章行为，通过智能立案、派发、审核，缩减案件处置流程，有效缩短处置时间、节省工作人力投入，提升城市管理的智能化水平，提升市民满意度。此外，通过全要素数据聚合，准确抓取城市体征，进行城市画像，洞察城市机场、高铁站、交通枢纽、地铁站、热门景点、博物馆、图书馆、 体育 馆运行状态和实时利用率，人和车辆动态和轨迹追踪，城市大型建筑、桥梁、游乐场、重点设施的安全监控，实现一张图全景展现城市运行动态；
（4）公共安全一屏掌控。依托城市大脑，基于AI和大数据技术能力，构建治安防控圈，对重点区域、重点出入口等监控点位的人员和车辆进行全覆盖、全方位智能采集，将散布在城市各个角落的监控摄像头等设备产生的数据连接起来，进行分析与整合，根据结构化数据形成一脸一档、一车一档及标签库等，做到“人过留像、车过留牌、留特征、留轨迹”。当 社会 治安防控系统智能发现显性问题时，可启动自动报警、快速响应与协同处置等机制，实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。例如，当发生老年人、幼童走失等事件时，系统将自动调出事发现场及其周边的视频监控设备，通过轨迹跟踪和自动寻位，降低人员走失风险；
（5）应急指挥一键调度。城市大脑依托其应急指挥中心功能，能够为决策者实时远程分析、多维度展示城市信息，对重大事件和重点人群进行动态监测、跟踪、信息预警，支持跨层级、跨部门的全域资源快速调动，从而实现对重大公共安全事件、突发公共卫生事件、自然灾害等紧急突发事件的有效应对，做到统一平台、统一通信、统一部署、统一指挥、统一调度，打造“管理驾驶舱”。通过整合视频监控等各类信息，快速还原应急事故现场的环境，为相关部门开展灾情研判、灾害分析等工作提供保障；通过可视化界面实时展示各种应急资源的位置、状态，并基于空间实际地理坐标对可用应急资源进行查询，形成应急资源“一张图”；通过三维模拟仿真技术对整个应急事件的处置进行全流程仿真，通过多种评价方式对每个具体的仿真流程、整体应急资源的准备情况、应急预案整体执行效率等进行多维度的评价，为领导决策提供科学辅助；
（6）政务服务一网通办。以城市大脑建设为基础，打造一体多端的政务服务平台，以政府服务大厅、政务服务网、城市级App、自助终端、12345热线等为基础，整合各部门、各领域现有公共服务入口，形成统一入口，整合用户使用频率高、需求量大的服务事项，实现政务服务线下大厅办、网上办、掌上办、自助办、12345热线办等多渠道联动。打造政务服务支撑平台，推进区块链+政务服务审管互动应用，加强政务服务事项治理分析，利用OCR识别、自然语言处理、语音识别、智能机器人等AI能力，实现跨部门业务流程自动化和12345语音智能识别、审批材料智能化识别，解决审批信息二次录入问题，支撑利企惠民服务直达。以惠民服务为例，通过“掌上政务”服务平台融合身份证、驾驶证、社保卡、医保卡、银行卡等功能权限，为市民提供交通出行、教育缴费、看病就医、政务服务、智慧社区、信用支付、不动产交易、小微贷款、图书馆借阅等便民服务；
（7）产业发展一图总览。基于城市大脑，汇聚投资、消费、就业、税收、财政、金融、能源等经济运行领域的监测数据，为产业经济运行分析提供数据支持。开展产业运行态势综合监测，实现生产运营管理总体情况便捷查询，数据范围涵盖产业结构、入驻企业、产值分析、税收、招商引资、复工复产情况等；生成产业地图，重点聚焦城市产业分布，从空间和产业两个维度生成现状图和未来图，通过发挥产业地图的指引作用，有效服务各类投资者，推动重大项目与产业地图精准匹配、快速落地，引导 社会 资本向重点区域集聚，加快构建集产业链、创新链等为一体的产业要素体系；创新产业经济分析模式，通过分析城市传统产业、优势产业、战略产业的发展规模、投资、效益、税收情况，以及各产业在研发、生产、销售、管理各环节的状态、资源分布情况，建立经济运行大数据分析模型，对区域经济运行趋势进行分析和预判，为淘汰落后产能、清理“僵尸企业”、鼓励 科技 创新、扶持优势产业、改造技术落后企业等一系列经济调节目标提供及时、精准、有效的决策信息。
03 因地制宜推动城市大脑落地实施
因地制宜创新建设运营模式。
相对于智慧城市建设，城市大脑的技术复杂度更高、更新速度更快、系统集成度更复杂，势必需要专业的公司进行建设和运营。 目前，国内城市大脑建设主要有三种模式：
（1）企业总包建设运营模式。由某家企业总包负责城市大脑建设运营，企业通常为与城市签订战略合作协议的国内领军ICT企业。该模式的优点是系统之间集成整合相对平滑，政府部门统筹组织难度低；缺点是城市大脑企业标签化色彩较重，技术体系开放度较低；
（2）领军企业生态圈建设+主导企业运营模式。由智慧城市主管部门组织实施，由国内领军ICT企业负责城市大脑的总体架构设计和核心模块建设，聚集若干专业化企业形成生态圈，共同参与城市大脑不同模块建设。在城市大脑建设完成并投入运行后，由主导企业负责后续运营工作。该模式的优点是建设阶段能实现生产合力最大化，缺点是政府统筹组织压力较大；
（3）政企合作组建公司开展建设运营模式。由政企合作性质的公司负责建设运营（该公司通常为某主导企业和后续参与建设的领军企业合资），推动该领军企业的技术方案落地，同时引入其他专业化企业参与建设，并承担后续运营工作。该模式的优点是整个建设运营阶段都由专业化公司负责，有利于有效整合企业资源，缺点是组建公司等前期准备工作相对复杂。
内外协同构建建设运营生态。
城市大脑是一个复杂巨系统，需要协调内外部资源形成建设运营生态。一方面，对内强化统筹协调，形成政府多部门协同合力。例如，杭州在市级层面成立杭州城市大脑建设领导小组，由市委书记挂帅，六位市领导担任副组长，由一位副市长主抓，各区县（市）和各部门主要领导均为领导小组成员；同时，以项目为单元，建立工作专班，统一进驻云栖小镇集中办公。又如，上海成立城市运行综合管理中心，持续深化联席会商机制，对于需要多部门共同处置的事件，建立共同的规则和秩序，明确责任主体、规范处置流程。另一方面，对外成立产业联盟，聚合市场建设资源。例如，在海淀城市大脑的建设过程中，百度牵头45家公司成立 科技 产业联盟；在杭州城市大脑的建设过程中，阿里云负责总体架构以及计算平台、数据采集系统、数据交换中心、开放算法平台、数据应用平台等核心模块建设，若干大数据运营企业负责模块建设等系列工作。
示范引领稳步推进城市大脑建设。
城市大脑建设应根据城市自身发展战略、数字政府建设需求、数字 社会 及数字经济发展需求，遵循“需求导向、顶层设计、示范引领、分步实施”思路稳步推进，避免贪大求快。根据项目实施重点的不同，城市大脑建设期可划分为夯实基础、推广应用、全面建设三个主要阶段。夯实基础阶段重点围绕顶层设计编制、平台运营公司组建、平台及重点子系统建设等工作开展；推广应用阶段重点围绕平台及重点系统完善、先行先试示范应用项目建设等工作开展；全面建设阶段重点围绕各领域智慧应用服务全面深化和协同运行，打造多维度、多元化的特色智慧应用。
原文标题：《关于城市大脑未来形态的思考》（微信有删节）
共筑城市智能生命体 提升城市综合竞争力
——华为公司副总裁、数字政府总裁 杨瑞凯
城市是人类文明发展海淀区块链政务服务的结晶，是实践先进 科技 成果、造福百姓民生海淀区块链政务服务的广阔沃土。
随着城市发展阶段海淀区块链政务服务的变迁，提升与完善城市治理的重要性日益突显。城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理意识”，努力 探索 超大城市现代化治理新路子。因此，以 科技 为抓手构建一流的现代城市治理体系，提升城市治理能力与效率，更好地服务于城市“人”，成为新时代智慧城市发展的应有之义。
在政府主导和企业参与下，我国智慧城市建设取得海淀区块链政务服务了阶段性进展。乘着“新基建”的东风，如何掌握和运用好城市数字化转型发展这一系统性工程的深层效能，识别与填补数字技术应用与各领域业务场景之间的差距？唯有成为“懂行人”，推动创新实践，方能抓住机遇，在数字化转型深水区畅行远航。
以关键业务场景转型为基础，提升城市综合竞争力
数字化转型进入深水区后，对各行业来说都是知易行难。洞察数字化转型趋势，把握行业发展规律，成为开拓创新的“懂行人”，需要不断深入到行业的生产系统中去，理解关键业务场景转型的需求。唯有躬身入局，沉浸其中，才有能力将技术应用与业务需求相融合，打造真正创造价值的行业场景化解决方案。
在智慧城市建设征途中，华为一直与客户、合作伙伴一道，以关键业务场景的数字化转型为基础，不断提升政务服务、生态文明、经济运行、城市治理、公共服务等各领域的智慧化水平。
领先的ICT技术赋予城市新的面貌：政务服务“精准推送，秒报秒批”，让服务有温度，办事有速度海淀区块链政务服务；IOC一屏感知全局，升级现代化城市治理水平；AI视觉自动识别技术助力生态环境改善，守护绿水青山。 科技 的力量正润物细无声地向千行百业渗透，城市综合竞争力日益增强。
“秒报秒批”创新智慧政务服务新模式
随着“放管服”改革纵深推进，创新政务治理新模式不仅成为各地政府数字化转型升级的“必修课”，也是华为打造智慧城市的重要场景。
人手一码的北京 健康 宝，在大数据支持下能够实现个人风险等级快速判断，成为市民日常出行 健康 状态查询的必备APP。防疫二维码只是政务服务数字化的缩影，大数据、AI、5G等数字技术在抗疫和经济复苏过程中发挥了重要作用。
华为通过绘制政务业务应用场景全景图提供了端到端智慧政务“1521”解决方案，完整涵盖政务业务入口、应用、支撑平台、鲲鹏政务云和信息化基础设施，构建“政务服务数据共享平台”和“区块链可信政务服务平台”两大业务协同引擎，推动政务服务数据的可信融合共享，使政务数据更好服务于场景化政务应用，真正实现线下更有速度、线上更有温度。
在深圳，华为助力深圳启动“一网通办”，政务服务事项100%进驻网上办事平台，累计推出“一件事一次办”服务1327个：实现办事信息零填写、申请材料少提交，目前实现“秒批”事项200多个。
作为政务大数据共治模式的先行者，北京市经信局与华为共同规划和建设了北京目录区块链系统，充分利用区块链技术特点，将分布式存储、联盟链成员相互认证、数据安全可信等特性用于数据“钥匙”的管理，面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应用支撑服务。
“运营态势一屏感知”，城市IOC助力智慧 社会 治理
城市治理千头万绪，如何让城市管理者快速精准获取城市运营的全盘讯息，及时感知城市脉动，提升决策精准度，华为给出了参考答案。华为助力城市建设IOC智慧大脑，汇聚全城运营的数据信息，后台基于AI技术开展场景识别与处置分析，前台综合呈现一屏可视，帮助城市管理者综合研判、快速响应，实现城市运营一体化、智能化。
天津泰达城市大脑IOC中心汇聚政府、企业、公民、互联网及物联网等近7.63亿条数据信息，可以实时感知天津经济技术开发区各个区域的运行情况，覆盖开发区概况、经济、安全、交通、公用事业、民生6大领域，全面可视化展现开发区运行全貌。通过数据驱动开发区全要素数据贯通、全流程交互，赋能开发区提升产业转型能力和城市精细化管理。
2017年被河南省政府确定为国家大数据河南综合试验区核心区的郑州智慧岛，也和华为一起打造了城市大脑IOC中心，该中心汇聚近5亿条数据信息，基于AI技术开展四岛共建、产业发展、全景实验室等主题业务，对全岛日常运营进行一体化分析和智能化管理。
“AI监测、全景驾驶”保护绿水青山
绿水青山就是金山银山。建设生态文明关系人民福祉、关乎民族未来。
打好蓝天、碧水、净土保卫战需要建立完整的全链条的生态环境管理体系。华为具备生态环境保护与治理的整体设计能力，同时也拥有5G、人工智能、机器视觉、物联网等领先的ICT技术，通过与合作伙伴展开合作，打造水环境监测、固废管理等智慧环保解决方案，加速生态环境行业数字化转型。
苏州工业园区携手华为共同应对水域监测治理的挑战，利用AI技术进行蓝藻智能识别等常态化监测业务。苏州金鸡湖畔在气候炎热的季节里，不时会因蓝藻快速繁殖而产生水体污染。随时待命的无人机开启自动巡查模式，发现蓝藻后迅速定位，同时进行蓝藻浓度估测并与 历史 数据对比，随后系统将污染区域地点、面积等信息形成“工单”，自动分拨给就近网格的市政服务部门进行处置。
在安徽黄山，华为通过大数据和AI算法，为黄山的环保工作提供了全面可靠的“挂图作战”能力：通过大数据形成一套虚拟的数字沙盘，如同一幅智慧地图。“挂图作战”也被形象地称为“全景驾驶舱”，依靠生态环保大数据支撑平台、环境GIS信息相结合，借助可视化分析手段，多维度展示黄山市生态环境质量状况。运用“一张图”式管理与服务的理念，将信息资源整合、可视化分析展示及决策融为一体，让黄山市生态环境局及时掌握清晰、直观的环境态势，实现“所见即所得”，推动黄山市的环境治理实现智慧跨越。
以人为本，共筑城市智能生命体
智慧城市建设的主要服务对象是人——即市民、企业和城市管理者，在提升城市智慧水平过程中，无论是增强城市服务能力、提高城市运行管理水平，还是便民惠民改善宜居环境、提升经济发展质量，智慧城市建设的成效最终都要落实到人的获得感上。
基于行业实践的深厚积累，华为团结了一批智慧城市建设“懂行人”并深耕其中。华为认为，未来的城市将不只是若干功能的简单叠加，而是一个有机生命体，各子系统之间互相联系，互相促进，彼此协同，如同一个智能的生命体。智慧城市总体架构涵盖“感、传、知、用”等要素，恰如人体“眼、脑、手、脉”，不同要素协调运行，不停迭代，驱动城市向智能生命体进化，让身处其中的人真正体验到 科技 向善的力量。
目前，在国内，华为既有在北京、上海、天津、深圳、苏州等大城市的全面建设经验，也有在湖南益阳、安徽黄山、江西鹰潭、甘肃敦煌、山西灵石、河北灵寿等中小城市的实践经验。
智慧城市建设需要扎扎实实地投入，以 科技 为抓手持续发力，久久为功。新时代，新机遇，华为愿做智慧城市建设同路人，让“新基建”、数字化红利惠泽民生，助力实现建设数字中国的宏伟蓝图。
“区块链+政务”会碰撞出什么样的火花？福建省 福州市 马尾新港社区利用区块链技术解决政务信息化痛点，推出“区块链+社区证明”应用。“这项应用轻松实现企业、群众办事所需证明的电子化开具，推动‘减证明’向‘无证明’转变，让数据跑路代替群众跑腿，提升了办事效率，也更好地服务群众。”福州市民朱女士说。
公积金可异地转移接续
“90后”陈静去年底入职了一家新公司，工作地点由浙江杭州变动为四川成都。换了工作地点，怎么把此前积累的住房公积金转移到新的账户上？陈静咨询后得知，在手机上搜索“全国住房公积金”小程序即可实现异地转移接续。住建部有关负责人介绍，“全国住房公积金”小程序于2021年10月上线运行，住建部通过深化区块链等新技术应用，为小程序运行构建了可信的数据环境，确保缴存人的信息和资金安全。得益于区块链技术，缴存人可通过小程序实现住房公积金账户、资金跨城市转移，不再需要前往柜台办理异地转移接续业务，大大缩短了办理时间，进一步方便了人力资源跨区域流动。
多类数据“链”上共享，线上线下服务协同，区块链技术的利用提升了政务部门办事效率和群众满意度。例如，北京市海淀区在海淀通APP开设“区块链专区”，可直接办理公租房补贴、海淀区高新技能人才培训补贴审批等事项……借助区块链等新技术的应用，不少政务服务实现“一网通办、全程网办”。
此外，湖南省株洲市也创新行政审批服务方式，启动电子证照区块链应用场景，有效提升政务数据共享水平和业务协同效率；福州市启动“链上榕城”计划，在电子政务、金融科技、社会治理、民生保障等4个领域探索区块链技术利用。
政务领域为啥青睐区块链技术？业内人士认为，区块链技术具有不可篡改、安全保密及可溯源等特性，高度契合数据跨域共享、业务协同办理等政务服务需求，积极运用区块链技术，可以解决政务服务过程中数据共享难和业务协同难等问题，提升政府管理服务、统筹协调能力。
有效助力民生服务
中国多地基于区块链的相关管理服务平台频频上线：在江苏，全国首笔基于区块链技术的闲置住宅使用权流转交易顺利完成，依托省信息服务平台，交易信息可以直接上“链”存证，保证房源可信、结果可溯；在浙江，首个知识产权区块链公共存证平台正式上线，为数据资产、原创设计等知识产权提供高效快捷的存证服务；在云南，该省市场监督管理局与省区块链应用技术重点实验室共同开展基于国产自主的云南省区块链底层链食品追溯工作，通过区块链技术推动实现产品源头追溯、一码到底、物流跟踪、责任认定和信用评价，让区块链技术真正为民生服务作出贡献。
北京航空航天大学计算机学院教授胡凯告诉本报记者，目前区块链行业应用主要分为实体经济、金融服务、社会治理和民生服务四大类，政府重视引导区块链在制造、能源、政务、教育等领域的应用落地。
政策层面的积极驱动，让区块链在司法存证取证、交通航运数据共享等行业持续推进。最高人民法院5月发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，提出到2025年，建成人民法院与社会各行各业互通共享的区块链联盟，形成较为完备的区块链司法领域应用标准体系。交通运输部6月发布《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》，提出推动区块链技术与交通行业深度融合发展。
让数据安全有序流动
胡凯认为，在数字经济高速发展的今天，数字、数据是未来社会发展的关键要素，但数据背后还面临着合法、互通、隐私、安全、追溯、存储、交易等多项复杂问题。如何让数据更加安全有序地流动？区块链技术有广阔的施展空间。
区块链技术正加速突破应用，并在建立可信安全的数字经济秩序、推动经济社会高质量发展等方面发挥作用。中国信息通信研究院今年7月发布《区块链基础设施研究报告（2022年）》，提出随着区块链基础设施建设规模不断扩展、运行能力不断增强，区块链不仅可应用于加密数字货币等场景，还可以在制造业、服务业等领域开展应用实践，目前已涌现出数字藏品、数据流通、供应链金融、产品溯源等典型应用场景。
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